Вопросы к президенту

«Краткий курс» социальной экономики для правительства, Федерального Собрания, Общественной палаты РФ

Мы считаем, господин президент, что в свете недавних печальных событий в российской медицине, непосредственно затронувших жизненно важные интересы большинства наших граждан, необходимо трезво осмыслить явное противоречие между растущими доходами бюджета и катастрофической нехваткой средств для простых россиян.

Нелегкое развитие национальных проектов, какими бы заманчиво - красивыми они не были, с беспощадной реальностью подтвердило и ранее хорошо известную истину о том, что как ни крути и какие райские кущи не обещай, но, в конце – концов, путь к ним руководство страны попытается проложить через кошельки граждан. Их подавляющее число в нашей богатейшей стране постыдно бедно. Даже в условиях хорошо известных и традиционных для России бед (куда уж от них денешься), по крайней мере, надо всё же запрягать лошадь впереди телеги, а не наоборот.

Во всех развитых странах фундаментом рыночной экономики, без которого невозможно её нормальное развитие, стал малый бизнес. В нем, по данным ООН, занята половина населения Земли. Малые предприятия дают от 50 до 70 процентов прироста национального продукта (в Канаде до 90 процентов), что и является определяющим при формировании доходной части государственного бюджета, обеспечении рабочими местами большей части экономически активного населения и возможности достойной оплаты за труд. В таких странах, как Китай, Южная Корея, именно малые предприятия производят не менее половины всех экспортных товаров. Как это не удивительно, но малые предприятия - лидеры в рождении инновационных идей и продуктов, в развитии и становлении высокотехнологических производств. Работа на таких малых предприятиях становится всё более престижной, именно на них можно быстрее сделать карьеру и иметь высокие заработки.

Мировой опыт подтверждает, что малый бизнес при оказании ему поддержки на начальном этапе своего развития в кратчайшие сроки обеспечивает ощутимое, до 30-50% пополнение государственной казны путём налоговых поступлений. Именно он в значительной степени ответственен за создание и формирование среднего слоя населения.

Малое и среднее предпринимательство занимает исключительно важное место в экономической и социальной жизни промышленно развитых стран США, Западной Европы и Восточной Азии. В экономически развитых странах число малых и средних предприятий уже вышло на уровень от 80 до 99% от общего числа предприятий, сосредоточив у себя до двух третей экономически активного населения и производя до 50% валового внутреннего продукта (ВВП). Доля малых и средних предприятий в общей численности занятых еще десять лет назад составляла: в США – 70%, в Японии – 78%, в Италии – 73%, во Франции – 54%. В малом бизнесе функционирует основная масса национальных ресурсов, и именно этот сектор является питательной средой для крупного бизнеса. Одна из причин развития малого бизнеса в странах с рыночной экономикой состоит в том, что там крупная промышленность не противопоставляется малому бизнесу. Его понимание в мире и в России разительно отличаются. Мировая практика работы малого бизнеса – это вовсе не магазины, кафе и рестораны. У них это очень серьёзный бизнес, концентрирующийся вокруг автогигантов, крупнейших фирм - производителей электроники, строительных фирм…

В России этого просто нет. Говорить о малом бизнесе можно только, имея в виду розницу, общепит или оказание мелких строительных услуг.

А теперь чуть более подробно о ситуации в нашей с Вами, господин президент, России.

Количество малых предприятий на тысячу жителей в России в 6 раз меньше, чем в Германии, в 7,5 раз, чем в Великобритании, в 13 раз, чем в США. Как следствие, доля малого бизнеса в общественном производстве России, по различным оценкам, всего лишь от 8 до 11% ВВП. По данным налоговиков, общее число занятых в малом секторе экономики составляет порядка 17% от общей численности экономически активного населения, что в 3-4 раза ниже уровня развитых стран.

Необходимо отметить, что при всём этом - статистические данные по малым предприятиям в России по многим показателям неточны. Так, например, неоспорим тот факт, что примерно половина малых предприятий в России – «мёртворождённые» и не ведут никакой активной деятельности, хотя и не ликвидированы в юридическом смысле. Фирмы «однодневки» - тоже «ноу-хау» российской экономики.

Более половины из всех работающих малых предприятий сосредоточены всего лишь в 8-ми субъектах Российской Федерации, около четверти из них – в Москве. Подавляющее большинство малых и средних предприятий в России занято в торговле и общественном питании.

А как обстоит дело со средним классом в России, может быть там дела получше?

В рыночной экономике средний класс – основной налогоплательщик и он же является основой инвестиционной активности. Именно его экономическое положение (а уж никак не миллиардеров и миллионеров) определяет состояние бюджета, реализацию всех необходимых социальных программ. Средний класс, занимая среднее положение внутри материально-имущественной шкалы, является оплотом социальной стабильности, так как именно он заинтересован в сохранении своих социальных позиций. Средний класс обеспечивает поддержание высокой производительности труда, генерацию и распространение знаний и информации. И он в значительной мере определяет характер и структуру потребительского рынка. Обладая всеми этими признаками, средний класс является и гарантом политической свободы.

Средний класс – определённая социально-экономическая и социологическая общность (образование), характеризуемая не только показателями потребления или среднего дохода, но и рядом других признаков. Наиболее характерных из них - пять: доход, владение недвижимостью, владение движимым имуществом, профессионально-квалификационный статус и адаптированность к сформировавшимся социально-экономическим условиям. Максимальная реализация каждого ресурса и есть шанс, позволяющий приобрести билет в средний класс. Он в большинстве стран Центральной и Восточной Европы в результате произошедших известных перемен получил примерно то, что ожидал и в политическом, и в экономическом отношении.

Драматическое же (для подавляющей части населения) развитие экономических реформ в России сопровождалось крайне негативными и губительными для среднего класса процессами. Такими как резкое падение доходов наиболее активной части населения, глубокое социальное расслоение, сокращения в сфере науки и культуры, социальная беззащитность интеллигенции, потерявшей и то немногое, что было.

Какие же категории в России по сфере занятости работников сегодня имеют или могут получить такой шанс, как билет в средний класс? На первом месте, если брать уровень концентрации среднего класса по всем пяти признакам, – банковско-финансовая сфера (43,8%), на втором – государственное управление (40,5%), на третьем – торговля (27,8%), на четвёртом – машиностроение (14,9%), на пятом – сельское хозяйство (7,6%).

Если же брать вообще по числу домохозяйств, сконцентрировавших максимальное количество признаков, то в России их не более 12,5%. То есть по сфере занятости работников имеется совершенно не нормальный перекос отнюдь не в пользу производительной сферы, а по общему числу - недопустимо низкий уровень.

В областных центрах и крупных городах число домохозяйств с максимальными ресурсами по возможности принадлежности к среднему классу в 2,5 раза выше, чем в районных центрах и в пять раз выше, чем в сельской местности. То есть из этого следует, что в малых городах и сёлах России практически отсутствуют условия становления среднего класса.

Из анализа концентрации признаков по типам предприятий следует вывод, что работники, занятые на частных предприятиях и индивидуальные предприниматели характеризуются наиболее высокой ресурсной обеспеченностью, присущей среднему классу.

Во всём мире в эффективной рыночной экономике земля является высоколиквидным ресурсом. В России же сложившееся институциональное регулирование земельных отношений делает процесс становления сельского среднего класса маловероятным. Землю крестьянам, имеющим на неё абсолютное право, так и не отдали. Там же, где это ещё возможно, оформить её стоит огромных денег. Даже в царской России крестьянам предоставлялся 50-летний льготный кредит (вспомним освоение Сибири и Дальнего Востока). В России же, точно так же, как и до этого при приватизации, на землю накинулась очередная стая стервятников, земля скупается денежными мешками в массовом порядке, зачастую впрок и простаивает … Всё это говорит о том, что идёт уничтожение самого сельского образа жизни в России с её необозримыми просторами.

В отличие от развитых стран, в России в сформировавшихся «своеобразных» социально-экономических условиях такой ресурс, как профессионально-квалификационный статус (научные сотрудники, учителя, врачи…), отнюдь не обеспечивает высокий уровень доходов, сбережений и материально-имущественной оснащённости.

Регионы, в свою очередь, значительно отличаются по признаку имущественной обеспеченности. В бедных регионах доля потенциальных представителей ( протослоёв) среднего класса вдвое меньше, чем в богатых.

Таким образом, в России социальный слой, отвечающий всем критериям среднего класса в экономически развитых и последовательно развивающихся обществах, не сложился и, по сути, среднего класса в том смысле, в котором он существует на Западе, в России не сформировалось, а если где и имеется, то в очень ограниченных масштабах.

«Размывание» же среднего класса (как это показал исторический опыт 20-х и последующих годов) уже приводило к проблеме выбора между фашизмом, коммунизмом и демократией. Какие после этого последовали трагические последствия для человечества - мы хорошо помним.

Отсюда следует совершенно новая задача экономической политики в ближайшем будущем с точки зрения сохранения социально-политической устойчивости общества – не только в борьбе с бедностью, а в расширении границы среднего класса минимум до 40-45% домохозяйств, при более - менее равномерной географии. Предпосылки для этого образовательные и квалификационные пока ещё есть, но только при условии устойчивого экономического роста, легализации доходов и расширении доступа к ресурсам для малого и среднего бизнеса, развитии действительно честной конкуренции. При этом основная политика должна быть направлена уже не на формирование «ядра» среднего класса, а на подтягивание до его уровня протослоёв. Только при выполнении этих требований можно рассчитывать на возникновение в стране многочисленного среднего класса.

То есть даже при достаточно упрощённом анализе ситуации с малым предпринимательством и средним классом России обнаруживается удручающая картина. И в связи с этим, вполне актуальным становится вопрос, аналогичный, прозвучавшему в известном мультфильме: «Куда идём мы с пятачком, большой-большой секрет». Но так как не менее известные персонажи абсолютно оригинальной российской экономики Греф и Кудрин таким вопросом не мучаются, мы его задаём сами и сами же попробуем на него ответить.

Все постперестроечные годы экономическое развитие в России целенаправленно, напористо и напролом шло к одной цели – сверхбыстрому сколачиванию крупных капиталов, причём в связи с небывало быстрыми темпами, в подавляющем своём большинстве аморальными, антиобщественными методами. Начиная с первых «реформаторов» Гайдара, Чубайса и иже с ними, все усилия были направлены на захват собственности, растаскивание национального достояния под самыми передовыми либеральными лозунгами. Приватизация, залогов ые аукционы, слияния, поглощения, рейдерство, откровенный грабёж…Создание крупнейших корпораций, принятие к реализации всевозможных масштабных проектов. Выделение на всё это безумие огромных бюджетных средств. Сколько процентов населения смогут пользоваться фешенебельными горнолыжными курортами в будущем олимпийском Сочи? А элитным жильём, сметающим на своём пути парки, скверы, детские площадки, стадионы…? Несколько процентов.

Безудержный из года в год рост числа миллиардеров и миллионеров. Совершенно бездумное накопление бюджетных средств … Даже создание всевозможных крупнейших корпораций с контрольным пакетом акций у государства преследует вполне конкретные корыстные цели. Задайтесь вопросом, - почему в них на ключевые посты в руководстве потянулись любимые чада наших высших бизнес - чиновников. Почему они являются запасным аэродромом и для «деятелей», уходящих с политической и государственной арены? Это не только огромные зарплаты, но и возможность последующего доступа к владению акциями, а это уже серьёзные, очень серьёзные деньги. Но и более того, это же является и дополнительной питающей средой для коррупции, так как высшие чиновники, перешедшие в крупнейшие компании, в силу своих сохранившихся связей и корпоративной солидарности способствуют их непрозрачности для любых органов.

В качестве одной из побед власти в последние годы называется приведение к «порядку и дисциплине» олигархов. На самом же деле произошло тривиальное событие в виде перераспределения от них части средств чиновничеству. Помните знаменитое «делиться надо»? У высшего чиновничества дополнительно к традиционным способам «заработка», появился ещё один – зато какой! Чиновничество разрослось настолько, что при снятии ограничения по минимальному проценту явки на выборы, власть со своими партиями вполне может обойтись и, будьте уверены – обойдётся без остальной части населения. Какая же партия из них победит – какая к чёрту разница?!

Грядущая реорганизация Р АО ЕЭС. Разве можно даже в принципе предположить, что аморальный до кончиков ногтей, один из авторов невиданной в мире грабительской приватизации, неуважаемый абсолютным большинством населения, увековечивший своим именем лающую и мяукающую часть братьев наших меньших, может сделать что-либо полезное для простого народа? Расчленить, выделить наиболее лакомые куски и завладеть – вот его и ему подобным философия. И ничем, кроме роста тарифов для населения, это в принципе обернуться не может.

Неужели Вы, господин президент, не замечаете, где и в чём именно достигнуты ошеломляющие экономические «успехи» и «прорыв».

Что, например, принесла административная реформа? Невиданные для чиновного люда возможности и чудовищную системную коррупцию. Или такое явление, как « зурабовщина»? Сколько из команды этого чиновника обогатилось? А сколько пострадало простых людей? Колоссальные хищения зафиксированы, а где воры, сидящие в тюрьме? Бандиты торгуют людьми, а высшие чиновники должностями. И то и другое отвратительно! Но вернёмся к теме, хотя все эти безобразия идут из одного места.

Возьмём пенсионное обеспечение наиболее активной и отработавшей своё части граждан, преумноживших, между прочим, национальное достояние, лихо разворованное впоследствии. Средняя пенсия в 3000 рублей. Каково! Или пенсия у представителя одной из самой почитаемой профессии в цивилизованном мире – педагога, со стажем в 38 лет и размером ежемесячной «благодарности» за самоотверженную работу в 2500 рублей …Кстати, тоже беспощадно попадающую под нож реформы ЖКХ.

Почему так случилось, что на выплату достойной пенсии при самой благоприятной конъюнктуре цен на энергоносители, немалых золотовалютных запасах и Стабилизационном фонде денег не нашлось? Размер начисляемой в России пенсии сегодня в среднем не более 25% от бывшего ежемесячного заработка (в начале реформ он составлял – 32%, а в Советское время и того выше). В соответствии со 102-й Конвенцией Международной организации труда (МОТ) предписываемый размер пенсии должен составлять не менее 40% от утраченного заработка. Для справки: в Италии, Испании – 90%; Швеции, Германии – 65%; Франции, Японии, США – 50%. Правда у нас, прорыв и здесь уже есть. У кого, господин президент, пенсия начисляется от 75%? Да опять же у них, избранных и неприкасаемых. У депутатов, «проработавших» в этом качестве всего-то 3 года и прировнявших себя к министрам, пенсия составляет в денежном исчислении порядка 20 000 рублей. По подсчётам простых пенсионеров, если сравнить пенсии по покупательской способности в доперестроечное время и сейчас, пенсии должны быть порядка 12-15 тысяч рублей. То есть и по уровню отчислений, и по размеру пенсий министрам и депутатам уже сегодня не стыдно «вступать» в Европу, в цивилизованный мир, то - бишь. Очевидно, депутаты и руководствовались этими соображениями. Ну, а народ? Да что народ, на всех не хватит …В качестве ремарки: на обслуживание пенсионного фонда в России тратится средств в 10 раз больше, чем в развитых странах. Некоторые офисы Пенсионных фондов просто поражают воображение.

С одной стороны, - потрясающая весь мир роскошь: квартиры за миллионы долларов, виллы и замки, эксклюзивные автомобили, миллионные гонорары зарубежным звёздам за час выступления на семейной вечеринке, разгульный отдых на фешенебельных курортах, жирующий, разлагающийся, низкопробный и пошлый шоу-бизнес и аморальный, безнравственный «бомонд», ежемесячные зарплаты в десятки и даже сотни тысяч долларов, в том числе и в государственных компаниях. С другой стороны,– потрясающая бедность и нищенский пенсионный фонд. А бегство капитала за границу? В 2005 году наши богатые соотечественники потратили на покупку различных активов и зарубежной собственности порядка 120 млрд. долларов (в шесть раз больше, чем в 2000 году)! Более того, Россия – единственная в мире страна, кредитующая зарубежную экономику в виде вложения в иностранные ценные бумаги и кредиты под их залог под минимальные проценты. На начало 2007 года российские «чудо - экономисты» способствовали вывозу за границу почти 300 млрд. долларов! Такие действия мало того, что не приносят прибыли и выводят из собственной экономики огромные средства, но и ставят экономику в зависимость от иностранных государств. Богатейшие США и Япония не отдали за границу в таком виде ни цента, ни иены. Что Вы думаете по этому вопросу, господин президент? Очень интересно. Может, мы чего недопонимаем, по простоте своей.

Это одни факты. В число других входит дефицит пенсионного фонда. Этот дефицит, по оценкам, в ближайшее время может достичь отметки в 500 миллиардов рублей. По данным демографов всего лет через 15 число работающих и пенсионеров может сравниться.

То есть власть с крупного бизнеса, то бишь, уже считай, с себя, налоги собирать не хочет и не собирается (плоская шкала подоходного налога, низкие дивиденды на капитал, противодействие введению налога на предметы роскоши, массовое бегство от налогов через оффшоры и тому подобное). И в то же время не оставляет попыток ещё более обобрать нищее население, что вызывает всё более нарастающий протест. Залезать в стабилизационный фонд, ставший по сути « общаком» для крупного криминально – чиновничьего сообщества, значит, отрывать от себя, безбедного будущего своих детишек и детишек их детишек. Эти средства нужны для более грандиозных проектов, нежели обеспечение выживаемости пенсионеров, коим министр Зурабов не гарантировал существующей нищенской пенсии и до 59 лет - при средней-то продолжительности жизни у мужской части населения в 58!

На один олимпийский Сочи - сколько потребуется, а на трубопроводы? То-то же! А вы с пенсиями, и чего это вам не живётся всего-то до 59 лет на 3000 рублей? А, если бы пенсия была в пересчёте по покупательской способности такая же, как в «мрачное» доперестроечное время, то есть в 12-15 тысяч рублей, да жили бы до 70 лет … Для этого не только от Куршавеля пришлось бы отказаться, но и …Фу, даже представить страшно.

Итак, господин президент, что мы наблюдаем?

-Бурно развивающийся на бюджетные средства крупный капитал, требующий всё более и более усилий и средств от власти, занимающий все её помыслы и время, а также всё более растущее количество очень богатых и чуть менее богатых - отнюдь не самых лучших представителей общества;

-Непрерывные усилия власть имущих по удержанию власти, построению систем сдержек и противовесов, борьбе за выдвижение в преемники, сохранению места у пирога, подмене информационного телевидения на пропагандистское, созданию и поддержанию безотказной системы выборов, удержанию в узде СМИ, созданию видимости подлинной демократии и многопартийности, предотвращению выноса мусора из своей Белой избы, превращению чёрного в белое, а омоновских дубинок в необходимые и безобидные средства поддержания порядка; и т.д., и т.п.

Не осуждайте их, господин президент, так как на всё это и уходят их силы. Когда уж анализировать, прогнозировать и предотвращать, например, возможность появления дефицита жизненно-важных лекарств, дефицита в пенсионном фонде или десятков тысяч обманутых дольщиков?

Они – другие, они в значительной мере больше менеджеры, чем министры. И далеко не один Зурабов. А депутаты, их наиболее активная и долгоживущая в парламенте часть, они что – не бизнесмены? А до этого были Аксёненко и Адамов и многие другие, преданные и жадные, аморальные, опасные и бесполезные для общества. Да, многие из них способные люди, интеллектуалы, но совершенно аморальные, лишённые нравственной базы и чрезвычайно опасные для общества, способные причинить и причиняющие колоссальный вред.

Дайте команду проверить материальное благополучие Ваших чиновников и депутатов, включая родных и близких, и соответствие этого благополучия официальным доходам. Это же пустяковое дело. Гарантируем массу эмоций. Хотя сразу честно предупреждаем - потери могут быть весьма впечатляющими.

Подводя некую черту под вышеприведенными фактами и рассуждениями, мы, господин президент, вынуждены открыть Вам тайну, тщательно оберегаемую от Вас вашими помощниками: все эти годы рост экономики (экономическое «чудо», как говорят наиболее преданные Вам) принёс явную и очень ощутимую выгоду только богатым. Более того, Вас ввели в заблуждения и относительно удвоения ВВП. Расчёты показывают (и мы ранее тоже писали на эту тему), что простые люди от этого роста при существующей экономической политике (а её менять и не собираются) получат гроши, а вот богатые выиграют в разы. Неравенство в доходах снова вырастет.

Озабоченная изысканиями всё новых источников для своего «бизнеса» власть не могла не бросить на произвол судьбы чуждый ей, но чрезвычайно необходимый, как это мы показали, для нормальной рыночной экономики малый бизнес, с которым надо возиться и возиться, от которого барышей не получишь и куда чад своих не пристроишь. Опять же средства немалые надо вкладывать, а самим- то, что останется на заманчивые проекты, дающие немедленную отдачу? Хотя, конечно, по мелочам что-то чиновники из всяких фондов поддержки малого предпринимательства и здесь получать умудряются, используя набор своих традиционных и проверенных средств. Но это, конечно мелочёвка.

Сколько Вас, господин президент, ваши помощники нагружают проблемами малого бизнеса, развитие которого наряду со становлением среднего класса – основа экономического развития и главный источник налоговых поступлений, а, следовательно, и благополучия подавляющей части населения? Очевидно, телеканалы стесняются показывать в Вашем кабинете ходоков от малого бизнеса – масштаб не тот, а может фейс - контроль они в вашей администрации пройти не могут. Хотя справедливости ради надо заметить, что от ведущих законодателей мировой моды они действительно весьма далеки.

А вот, сколько времени уделяется крупному бизнесу, проблемам роста крупного капитала (при той-то непреложной истине, что крупный бизнес в отличие от малого способен сам постоять за себя) - этого уж добра нам отваливают по полной программе. Благо здесь с фейс - контролем полный порядок, Запад отдыхает. Есть, что показать, знай наших.

Да и на Всемирном экономическом форуме в Давосе наши молодцом держатся, уверенно так - ни в чём « ихним» капитанам экономики не уступают. И нипочём не подумаешь ведь, что за ними треть населения живёт ниже прожиточного минимума и пенсии в 100 долларов … Нет, орлы! И что-то купеческое, разудалое в них всё-таки есть и долги немалые досрочно, с бодуна, очевидно, погасят, и ещё дополнительно в их экономику с молодецким размахом деньжищ отвалят, знай, мол, наших! Западные бы на нашем месте только чего-нибудь невразумительное с трибуны мямлили…

Если Вы, господин президент, проникнувшись мировым экономическим опытом, малую толику которого мы привели выше, обратите свой гнев против наших российских экономических «поводырей», ведущих слепое по их же вине общество во главе с Вами к торжеству частного капитала кучки избранных за бюджетные средства – они тут же Вам предъявят свой фиговый листок, прикрывающий срам их бездействия. Мы не будем утомлять Вас полным перечнем «мероприятий» по поддержке малого предпринимательства, которым обозначало свою деятельность каждое приходящее к власти правительство. Достаточно сказать, что в период с 1989 года по 2001 год мы их только в форме постановлений, указов и законов насчитали не менее двадцати и не стали считать дальше в виду полной бесперспективности этого занятия. Даже, если вице-премьер Александр Жуков будет Вас убеждать, что ситуация под контролем, не верьте. Вот он недавно заявил, что для малого бизнеса настали другие времена. Что для стимулирования инновационного бизнеса планируется ввести льготы по уплате НДС, что подготовлен законопроект, который обяжет госзаказчиков размещать 10-20% объёмов среди малых предприятий (где, каких конкретно?), что создано 19 венчурных фондов с общим капиталом в 6 млрд. рублей (растащат, как и раньше)… Было всё это уже. Без единой государственной политики, без введения совершенно чётких количественных показателей для каждого района (а не страны или даже региона) , ничего не получится. По имеющимся данным, число предпринимателей, зарегистрировавших малые предприятия, за последние 4 года уменьшилось в несколько раз (от 4 до 5). Хотя, как это и положено, три года действует очередная Федеральная программа поддержки малого предпринимательства. Напоминает картину, которую можно ещё встретить кое-где в глубинке, деревянный дом заваливается, а его подпирают снаружи брёвнами и продолжают жить.

В то же время в США только в 1970-1985 годах (за такой же по длительности практически период) на малых и средних предприятиях создано 35 миллионов новых рабочих мест, при том, что на государственных предприятиях и компаниях крупного бизнеса число рабочих мест сократилось почти на 6 миллионов. Почувствуйте разницу!

А как у них с бюрократическим обеспечением?

Наиболее чёткая и проработанная позиция государства в отношении малых и средних предприятий (МСП) наблюдается в США, Германии, Франции и Японии.

Позиции малого бизнеса в этих странах опираются:

во-первых , на прочную законодательную базу. В США, например, в течение последних 40 лет принято 8 законов, направленных на поддержку малого бизнеса» («Закон о малом бизнесе» - 1953 г., «Закон об инвестировании малой экономики» - 1958 г. и ряд других). В Японии основной закон о мелких и средних предприятиях принят в 1963 г.

В Германии права малых предприятий закреплены в «Картельном праве» 1957 г.

Во-вторых , на мощную финансовую поддержку государства. Так в 1992 г. государственные расходы на поддержку малого предпринимательства составили:

• в США – около 3,5 млрд .долл.;
• в Японии примерно 3,7 млрд .долл.;
• в Германии 4,7 млрд .долл.;
• во Франции 2,2 млрд .долл.

В России в 2006 году – 2 млрд. рублей, на 2007 год – 3,8 млрд. рублей, то есть в 25 –30 раз меньше. И это – при таком-то катастрофическом положении!

Особое место занимает поддержка МСП в Японии. В 1991 году были разработаны «Основные направления политики в отношении средних и малых предприятий». Разработан целый комплекс мер поддержки, который включает:

• специальное финансирование;
• льготное налогообложение и особый порядок амортизации;
• содействие в проведении разностороннего анализа хозяйственной деятельности;
• контроль за взаимоотношениями МСП с крупными предприятиями;
• содействие росту технического уровня (прямое государственное финансирование, выпуск акций, создание систем касс взаимопомощи, поддерживаемых государством).

В Германии важным источником создания МСП являются льготные кредиты за счёт государственного бюджета и бюджетов земель, беспроцентные ссуды для приобретения имущества. Для стимулирования и создания новых рабочих мест и привлечения высококвалифицированных кадров производятся доплаты к заработной плате за счёт государственных средств (в течение первых 5-ти лет бюджет субсидирует 40% заработной платы квалифицированных работников, шестой год-25%). Государство участвует в рисковом капитале предприятий, осваивающих новые технологии.

Во Франции поддержка малого бизнеса осуществляется на основе программы, принятой в 1976 г. В эту программу входят:

- налоговые льготы;

- доступные условия кредитования;

- упрощённая система страхования кредитов;

- снижение отчислений на социальное страхование;

- помощь местных органов власти (оказание консультационных услуг, помощь в сбыте продукции и т.д.).

И всё это работает, без всяких там оговорок.

Обобщая опыт регулирования государством малого бизнеса можно сказать следующее. В большинстве стран применяется следующее сочетание мер:

- льготное налогообложение и кредитование

-формирование благоприятной правовой среды

-финансовое и материальное обеспечение программы поддержки МП.

Формирование благоприятной правовой среды включает в себя следующие меры:

- упрощение процедуры регистрации МП

- проведение различных курсов обучения, бизнес школ, бизнес семинаров

- оказание представительских и юридических услуг

- консультирование и информационная поддержка малого бизнеса

- техническая помощь и предоставление помещений

- улучшение доступа МП к государственным поставкам и контрактам.

Поддержка малого бизнеса со стороны государства преследует следующие цели:

1.Борьбу с монополизмом и формирование рациональной отраслевой структуры, ограничение монопольных тенденций в экономике для повышения конкурентоспособности страны на мировом рынке путём ориентации экономики на ресурсосбережение.

2.Решение социальных проблем силами самого населения.

3.Обеспечение структурной перестройки экономики на основе НТП.

По имеющимся данным, сегодня в России структура малого бизнеса выглядит следующим образом: 13% - производство, 13% - строительство, 3% наукоёмкие технологии и инновации, 2% - здравоохранение, 2% - юридические фирмы. Оставшиеся 67% - общепит и розничная торговля.

А теперь немного несложных расчётов. Мы приводили данные о том, что в развитых странах малым предпринимательством охвачены в среднем две трети активной части населения. В России их число 15% (скорее всего эта цифра завышена). Активная часть населения России, включая пенсионеров, составляет порядка 100 млн. человек. То есть, по мировым меркам, в малом и среднем предпринимательстве в России должно быть 65 млн. человек (две трети или 65%), а насчитывается всего 15 млн. человек (15%). Разница – 50 млн. человек. Предположим, что страна, мобилизуя максимальное количество ресурсов, поднимая на это всё общество в рамках этого национального проекта, добьётся, чтобы эти 50 млн. человек получили дополнительную (или взамен, уйдя из убыточных предприятий) возможность работы в малом предпринимательстве. Предположим далее, что в среднем они получили возможность дополнительно заработать в месяц по 200 долларов США (извините, в долларах нагляднее). Что получится: 50 000 000 Х 200 = 10 000 000 000 долларов. То есть 10 млрд. долларов в месяц, а в год – 120 млрд. долларов. Весь накопленный за несколько лет от распродажи природных ресурсов Стабилизационный фонд имеет порядка 100 млрд. долларов. Пусть мы и немного приукрасили возможности. Но другие страны, та же Япония, не имея природных ресурсов, смогла и далеко превзошла нас в экономическом развитии.

Далее – размер отчислений только в Пенсионный фонд 14%. От 120 млрд. долларов это составит сумму порядка 16, 8 млрд. долларов или 430 млрд. рублей. Помните, мы говорили об ожидаемом дефиците Пенсионного фонда в 500 млрд. рублей. Общие же отчисления в виде Единого социального налога (ЕСН) в 26% будут ещё больше.

Какой отсюда вывод? Главное богатство - не природные ресурсы, а люди. И вкладывать надо в них.

Здесь к месту можно привести высказывание И.Т. Посошкова, экономиста, мыслителя Х VIII из книги для Петра I «О скудости и богатстве»: «…в коем царстве люди богаты, то и царство то богато, а в коем будут убоги, то и царству тому не можно слыть богатому».

И имелись в виду все люди, а отнюдь не только (как в сегодняшней России) Фридманы, Вексельберги, Прохоровы или Зурабовы и им подобные. И более того - из мировой практики известно, что рост дохода очень богатых при существенном разрыве их доходов с наиболее бедными, приводит только к увеличению числа последних. И тут же приходит на ум совсем уж крамольная мысль о необходимости государственного регулирования, сдерживающего этот самый рост. Не поэтому ли, в том числе, любые разговоры о необходимости введения государственного регулирования приводит к истерике в Вашем окружении, господин президент?

Куда ведут нас с Вами, господин президент? Почему нас с Вами? Потому, что рейтинг у Вас такой, доверяют люди только Вам. Поэтому мы и не связываем Вас с весьма странной, мягко говоря, экономической стратегией, навязываемой стране вашими ближайшими помощниками.

Недавно было помпезно заявлено, что скоро в экономике России произойдут кардинальные изменения: Стабфонд реорганизуют, а планирование расходов перейдёт на «трёхлетку». Развивая это положение, Алексей Кудрин пояснил, что в 2005 – 2006 г.г., мы оказывается, преодолевали последние шаги кризисной ситуации, сложившейся в 1998 году, а вот теперь переходим к более стабильному развитию страны и можем вплотную заняться развитием регионов и отраслей, что уже появились программы, которые носят долгосрочный характер…

Как это соотносится с развитием малого предпринимательства, с суммой поддержки в 3,8 млрд. рублей на 2007 год – действительно большой-большой секрет? А потом, пришедшие после них, а это обязательно произойдёт, будут иметь основания заявить, что уже они преодолевают последствия губительной экономической политики предшественников. Мы этого очень не хотим, поэтому и провели такой анализ.

А вы как думаете, господин президент?

Хватит плодить миллиардеров и миллионеров, план по ним уже с лихвой перевыполнен. Пора заняться по настоящему малым и средним бизнесом, выращиванием среднего класса и последующим вытаскиванием на его основе беднейших людей из унизительной нищеты.

Весьма значимая роль в определении путей и методов дальнейшего развития сферы малого предпринимательства должна принадлежать государству. Административная и экономическая поддержка этой сферы осуществляется в индустриально развитых странах мира через создание специализированных государственных структур, реализацию программ управленческой и технической помощи, налоговое и антимонопольное регулирование, предоставление субсидий и рынков сбыта товаров. К примеру, в Великобритании разными министерствами разработаны четыре категории программ помощи малому бизнесу. Среди них особый интерес вызывают программы под общим названием « Предпринимательская инициатива», поощряющие экспортную деятельность мелких фирм. Одна из программ предусматривает проведение ежегодного конкурса среди мелких фирм (до 50 работников) на лучшие разработки коммерческой стратегии в сфере высокотехнологичной продукции. На реализацию этой программы Министерство торговли и промышленности ассигновало 70 миллионов фунтов стерлингов. Возьмите, например, недавно продемонстрированную модель вездехода нового поколения, разработанного специалистами МГТУ им. Н.Э. Баумана, готового к широкому внедрению. А сколько ещё таких невостребованных новинок. По другой программе в той же Великобритании фирмы, с числом занятых до 500 человек премируются за создание новой продукции или развитие производств, требующих технологических инноваций. Значительная помощь на государственном уровне оказывается малым предприятиям Германии, как в качестве ежегодных субсидий, так и путём предоставления большого количества налоговых льгот. В Японии, занимающей 2-е место в мире после США по количеству малых предприятий, специально выделены те из них, развитие которых без помощи государства невозможно.

Весьма перспективно выглядит идея формирования системы бизнес - инкубирования, рассчитанная в первую очередь на тех граждан, которые решили начать собственное дело. Практическую целесообразность идеи можно оценить как с точки зрения тактики, так и стратегии развития малого бизнеса. С одной стороны, бизнес-инкубатор, как уже было сказано, призван помочь тем, кто на начальном этапе своего бизнеса не имеет соответствующего опыта, знаний, необходимых производственных мощностей и финансовых ресурсов, организовать свой бизнес, обеспечить получение доходов для его расширения. В то же время очевидна стратегическая значимость сети бизнес - инкубаторов. Помимо того, что эта система представляет эффективный механизм борьбы с бедностью и безработицей, она создаёт необходимые условия для экономической базы развития среднего класса, определяющего успех экономических реформ и политический облик будущего общества.

Основой для положительных подвижек должна стать Программа развития малого и среднего предпринимательства районов (именно районов, а не регионов и округов). Практически все органы исполнительной власти на уровне районов, городов и областей должны иметь комиссии по экономичес­кому развитию. Главная их цель — способствовать в конкретном регионе (в конечном звене – районе) раз­витию бизнеса, росту производства перспективных товаров и услуг, име­ющих спрос преимущественно в данной местности, созданию рабочих мест. Комиссии должны взять на себя продажу и сдачу в аренду частным ком­паниям государственных земель под строительство будущих предприя­тий, оказание содействия в аналогичных сделках частным владельцам земли, подготовкой участков к промышленному освоению. То есть комиссии должны взять на себя важнейшую функцию - развитие и размещение производительных сил по районам. В рамках каждой из программ реализуются конкретные проекты по стандартной схеме: выделение финансовых средств, выявление основ­ных целей, формирование команды участников, сбор информац ии и её оценка, рассмотрение стратегий воплощения проекта в жизнь, созда­ние организационных структур и выбор лидеров для решения конкрет­ных задач. Конечно, комиссии, а их число должно быть по количеству районов (в США их в конце 90-х годов насчитывалось порядка 19 тысяч), при этом не должны повлечь увеличение бюрократического аппарата, то есть должны функционировать в рамках имеющихся административных единиц.

Каждому району при формировании программ надо опираться, прежде всего, на уже действующих предпринимателей или на претендентов с интересными и полезными для района идеями. Малое предпринимательство, его состояние, развитие и отдача, характеризуется вполне конкретными числовыми показателями. Поэтому каждый план должен носить не декларативный характер, а вполне конкретный подход. Особого внимания заслуживает программа развития малого предпринимательства на селе. Но это отдельная и не менее серьёзная и очень ответственная тема. До сих пор предприниматели и власть находились по разные стороны баррикад. Ответственность за конкретные показатели должны ликвидировать это обстоятельство. Невыполнение принятого плана, контролируемого государством, будет для соответствующих чиновников означать только одно – несоответствие занимаемой должности. Пусть попробуют ставить палки в колёса. Финансирование таких планов тоже должно осуществляться не через фонды (они будут однозначно разворовываться), а конкретно под проекты с конкретными ожидаемыми показателями, с конкретной ответственностью, конкретных людей. Обобщит область потребность в средствах, опишет в виде совокупности конкретных проектов по своим районам с приложением оных и только на них и получит финансирование. Конечно, для разных регионов и масштабы будут разные. Но даже в дотационных до сих пор районах, должны быть разработаны соответствующие проекты. Поддержка такого района может оказываться в виде поддержки либо старым, уже имеющимся в данной местности предприяти­ям, либо рекрутируемым из других районов страны, либо новым стро­ящимся. И упор надо делать именно на новое перспективное предпринимательство. «Выращивание новых бизнесов» - эта задача должна стать повседневным явлением экономического развития районов. Приведём только один пример. Несколько лет назад на телевидении промелькнул эпизод, в котором один предприниматель в Приморье просил льготный кредит на постройку фермы по выращиванию морских гребешков. По своей ценности этот морепродукт уступает, наверное, только икре морских ежей. Технологический цикл производства – три года. Мы не знаем его дальнейшей судьбы. Судя по тому, что рынок не насыщен этим ценнейшим продуктом, идея, скорее всего не осуществилась. Россия, к сожалению не Норвегия...

Мы не будем в рамках этого материала подробно описывать перечень задач, которые должны ставиться комиссиям. Он тоже вполне конкретен и мы готовы его предоставить в любое время. Можем отметить лишь одно. Комиссии должны активно заниматься также работой по со­вершенствованию ресурсного потенциала районов и поселений. В под­готавливаемых ими районных программах должно предусматриваться кроме всего создание и развитие общественных и предпринимательских институтов путём привлечения деловых, политических и интеллектуальных кру­гов. Конечно же, там, где районы слишком малы, вполне возможно укрупнение комиссий. Для местных организаций, политических лидеров, бизнесменов должны про­водиться лекции, семинары, «круглые столы», консультации и деловые игры по различным вопросам экономического развития, современных методов управления с упором на социально-экономические потребнос­ти данной местности.

Предвидя возражения доморощенных российских либералов по поводу государственного вмешательства или регулирования экономики, можно опираясь на передовой мировой опыт отметить следующее. На самом деле роль государства в экономике чрезвычайна важна и многообразна. Конечно, не надо подменять частные компании в сфере производства, но государственная поддержка и регулирование предпринимательства на региональном уровне должна стать важной и расширяющейся составляющей государственного регулирования экономики.

Мы достаточно внимательно проанализировали опыт развития малого предпринимательства в развитых странах и, следуя установившейся традиции с нашей стороны, предлагаем вполне конкретные меры.

Чтобы нашему обществу выжить, не скатиться в нищету и безработицу, надо кардинально менять приоритеты экономического развития и прежде всего ситуацию с малым и средним предпринимательством. Мы не отрицаем огульно крупный бизнес и необходимость структурной перестройки большинства отраслей. Но необходимо набраться мужества и признать тот непреложный факт, что до сих пор предпринимательство развивалось у нас не благодаря, а вопреки деятельности государства и не относилось к числу приоритетных задач на федеральном уровне. Всего-то и надо, экономическую политику развернуть в сторону интересов всего общества. Да и то, давно пора. Народ этого заслужил. А богатых у нас уже перебор, да и толку от них обществу практически никакого.

Но для этого, господин президент, прежде всего, нужна Ваша политическая воля.

Нужна, чтобы политика правительства в этой области стала действительно приоритетной.

Наши предложения.

1. Объявить задачу поддержки малого и среднего предпринимательства, становление среднего класса в России национальной задачей. Отнести также становление среднего класса к числу фундаментальных социальных процессов и объявить его одной из главных целей перехода от плановой экономики к рыночной. Принять на вооружение концепцию о том, что развитие гражданского общества и формирование среднего класса - взаимодополняющие друг друга процессы.

2. Ввести в качестве обязательных критериев оценки социально-экономического развития страны, дополнительно к критериям качества жизни, количественные показатели оценки масштабов и структуры малого, среднего предпринимательства и среднего класса, как критериев, способствующих формированию принципиально нового типа экономической политики, стержнем которой они и являются.

3. В связи с принятием новой концепции пересмотреть все принятые ранее программы в этом направлении.

4. Не утверждать новые широкомасштабные проекты (такие, как объединённая судостроительная компания) без приложения к ним конкретного плана развития при них объектов малого предпринимательства.

5. Обязать все регионы создать в каждом районе, городе, области Комиссии по экономическому развитию. Там, где Комиссии существуют, пересмотреть организацию их работы в связи с уточнением задач.

6. В трёхмесячный срок подготовить и представить в Правительство программы развития малого и среднего предпринимательства в каждом районе для каждого из регионов с расчётами необходимых сроков и средств на их реализацию.

7. Обязать Правительство разработать в указанные сроки критерии оценки выполнения программ, включая оценку не только развития малого и среднего предпринимательства, но и становление среднего класса.

8. На основе мирового опыта уточнить применительно к России формы и методы поддержки малого предпринимательства, обратив внимание на необходимость всемерной поддержки инновационных идей и передовых технологий.

Как всегда ждём реакции на наши предложения.

Спасибо за внимание!

Московская правда, 04.05.2007г.